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荆州区:奏响改革示范“先行曲”奋力打造一流营商环境

时间:2022-09-27 21:26:54 | 浏览:1660

 今年以来,随着我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,市场主体特别是中小微企业、个体工商户面临着不同程度的生产经营困难。  深化“放管服”改革、优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。  推进经

 今年以来,随着我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,市场主体特别是中小微企业、个体工商户面临着不同程度的生产经营困难。

  深化“放管服”改革、优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。

  推进经济平稳健康发展,荆州市荆州区大力开展以控制成本为核心的优化营商环境工作,锐意改革创新,帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。

  在荆州区委、区政府的坚强领导下,荆州区提出优化营商环境305项改革任务,建立工作调度、责任分担、工作奖惩等三个机制,由区营商办统筹调度,将305项改革任务精准分解到46个部门382个责任人。

  奏响示范“先行曲”,改革创新蹄疾步稳。今年以来,荆州区深入开展“健全知识产权质押融资风险分担机制”“深入开展说理式执法”“探索‘胜诉即退费’改革”“公共法律服务进园区进企业服务营商环境”“指导全区企业应急预案修编”“涉案企业合规改革”等六大优化营商环境先行区创建事项改革。

  今年5月,在全省优化营商环境先行区创建工作中,荆州区“健全知识产权质押融资风险分担机制”与“深入开展说理式执法”两个事项列入“创建点名单”。

  奏响改革“进行曲”,减环节增效率降成本

  “感谢法官,诉讼费收到了!”近日,四川某装饰设计工程有限公司收到退回的1284元诉讼费,向承办法官发来短信,点赞荆州区法院便捷高效的服务。

  该公司与荆州某公司票据付款请求权纠纷一案,经荆州区法院审理,判决被告承担案件受理费。

  得益于该区“胜诉即退费”改革,判决生效后,原告在当天收到了法院退回的诉讼费。

  曾经,诉讼费退费难、退费慢,一度被市场主体诟病。办理诉讼费退费需到法院提交申请书、银行账户信息等材料,经层层审批,耗时耗力。

  今年以来,荆州区法院创新工作机制,以控制成本为核心,双向发力推进“胜诉即退费”先行试点改革,助力营商环境再优化。

  优化程序始于立案阶段。工作人员一次性告知“胜诉即退费”事项,指导填写《“胜诉即退费”信息确认表》。案件生效后,系统自动提醒承办法官发出退费移送申请,当事人不用来回跑,退费即可一次性办结。

  今年,荆州区法院率先开通胜诉退费线上全流转“一网通办”服务,变“当事人申请退”为“法院主动退”,7道退费环节减至3道,平均办理时间从10天减至1个工作日。同时,该院积极探索“败诉执行到位”新模式,保障“胜诉即退费”。7月以来,该院共办理胜诉退费42笔,金额达47.92万元。

  奏响惠企“主题曲”,输血造血助企纾困

  8月17日,荆州市集创机电科技股份有限公司凭借3项核心专利获得100万元贷款,这是荆州市首笔知识产权质押贷款。

  集创公司的拳头产品,是拥有自主知识产权的鳝鳅剖切机。黄鳝、泥鳅被倒入机器中,瞬间就被切割得骨肉分离,刀口平整,肉身完整。

  公司负责人,同时也是机器设计者的李平,毕业于长江大学。“作为小微企业,我们有技术、专利等无形资产,但在过去,这些难以作为融资抵押物。”

  荆州区科教资源丰富,高校集聚,也是正在兴建的荆州大学城所在地。高价值发明专利授权量和申请量位列荆州首位。

  如何充分发挥知识产权无形资产价值,推动创新成果更多惠及科技型中小微企业,打破企业融资难瓶颈?

  荆州区以“政府引导、市场运作、风险共担”原则,探索知识产权金融服务新模式,区市场监督管理局积极开展“健全知识产权质押融资风险分担机制”改革,创新构建质押模式,将“知产”变“资产”,为企业融资提供新路径。

  截至目前,该区符合条件且有意向办理知识产权质押融资的企业有40多家,预计2023年底可融资过亿元。

  奏响服务“交响曲”,护航高质量发展

  “执法人员耐心讲解,有理有据,让企业心服口服,对税法也更加了解,提升了依法诚信纳税的意识。”9月19日,荆州后生物业管理公司负责人李服新说。

  “执法难、纳税人理解度不高”一直是执法管理过程中的痛点。今年以来,荆州区以开展“说理式执法”先行试点改革为契机,深化税收征管改革,打造特色精确执法品牌。

  什么是“说理式执法”?荆州区税务局副局长文汉梅介绍,即制作并优化内容详尽、要素齐全、格式规范、法理并重、实用性强的“文书模板”,严格按照说清事理、说透法理、证据说理、寓情于理和权益保理五个方面,“全程说理”闭环规范执法。

  荆州区结合基层实际,在全市率先建立“1+1+1+2+N”工作体系,探索开展“说理式执法”。11项操作指引、11类文书范本、16个文书案例模板和口头式说理执法操作指南,确保规范执法有章可循。

  纳税人通过文书,了解违法的整个过程、违反的具体法律条文、所应承担的法律后果以及行政救济的方法,行政执法公开、公正和规范。同时,通过“罚后释理”“罚后释疑”,促使纳税人态度从“被动抗拒”到“主动配合”,使处罚和教育得到有机结合。

  “理说多了,疑问就少了,理说清了,矛盾就少了。”文汉梅介绍,“说理式执法”开展后,冰冷文书秒变温情税法宣传课。截至目前,该局已出具说理式执法文书300余份,税收执法案件零复议、零诉讼。全区纳税信用修复2986户次,企业纳税信用状况稳中向好。

  企业高质量发展离不开法律护航。荆州区开展“公共法律服务进园区进企业服务营商环境”先行试点改革,以法治力量为市场主体发展筑起“护城河”。

  荆州区城南高新园、川店紫荆工业园入驻企业4000余家。企业管理人员及员工法律意识不足,聘请法律顾问成本高,是共性问题。在小微企业,尤其突出。

  荆州区司法局推出“小微企业法律服务共享计划”,通过政府购买服务,为企业匹配法律服务专业团队,提供免费法律咨询、免费法律培训、免费法治体检、免费法治宣传、诉讼和非诉讼代理优惠收费服务,让企业享受普惠均等、优质高效的法律服务红利。

  “这里的法治环境让我们安心,企业只管专心生产经营。”园区企业纷纷点赞。

  通过组团服务,合力疏通企业堵点;局村共享,法律资源共享共用;“专项行动”,精准防治企业“未病”;“解纷超市”,降低企业法律成本……荆州区司法局副局长张静介绍,该区通过“小微企业法律服务共享计划”、法律顾问“局村共享”工程等,为企业提供专业公共法律服务。

  今年以来,荆州区线上线下办理涉企诉前调解302件,为企业挽回经济损失3800万元;协调办理涉企法律援助案件42件、涉企仲裁案件220件、涉企行政复议案件3件;解答法律咨询4100余件。

  (刘清宇)

  2022年荆州区

  以控制成本为核心优化营商环境

  优化金融服务,降低企业融资贷款成本。截至8月底,荆州区在银行贷款企业数达3640家,同比增加581家,贷款余额234亿元,同比增加21.1亿元。

  优化就业服务,降低企业招工用工成本。截至目前,服务企业近200家,提供就业岗位16000多个,达成就业意向近5000人。

  优化要素保障,降低企业生产经营成本。荆州区83户转供电主体、2206户终端用户“转供电费码”全覆盖。今年已完成配电网投资968.3万元。

  优化政策推送,降低企业享受政策成本。荆州区用“免申即享”方式共拨付惠企资金3352万元,惠及企业1260家。


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荆州新闻头条网-荆州地处中国华中地区、湖北中南部、长江中游、江汉平原腹地,是春秋战国时楚国都城所在地,是国务院公布的首批24座国家历史文化名城之一、中国优秀旅游城市、国家园林城市、重要的综合交通枢纽和长江港口城市,荆州的美食很多,其中通常有荆州鱼糕、鱼丸、千张扣肉、皮条鳝鱼、冬瓜鳖裙羹、珍珠糯米丸子、江陵八宝饭、公安牛肉、松滋杜婆鸡、石首笔架鱼肚、洪湖莲藕藕带、洪湖野鸭,荆州小吃:早堂面、公安锅盔、公安豆皮、米丸子、元豆泡糯米、黄家堂牛肉米粉、小胡鸭等。
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